2025年，上海市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會聚焦“高效能治理”目標(biāo)，以數(shù)字化轉(zhuǎn)型為引擎，在經(jīng)信領(lǐng)域執(zhí)法工作中銳意創(chuàng)新，通過制度完善、技術(shù)賦能、模式變革，顯著提升了執(zhí)法質(zhì)效與公信力，為營造國際一流營商環(huán)境和規(guī)范有序的市場秩序提供了堅(jiān)實(shí)保障。以下是本年度具有標(biāo)桿意義的十件大事盤點(diǎn)：

一、全國首個(gè)“AI執(zhí)法合規(guī)顧問”平臺上線

上海市經(jīng)信委聯(lián)合多所高校及科技企業(yè)，成功研發(fā)并上線全國首個(gè)面向經(jīng)信領(lǐng)域的“AI執(zhí)法合規(guī)顧問”平臺。該平臺集成了法律法規(guī)數(shù)據(jù)庫、典型案例庫及風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警模型，能為企業(yè)提供7x24小時(shí)的智能合規(guī)咨詢與自查服務(wù)，變“事后處罰”為“事前預(yù)防”，從源頭上降低了企業(yè)違法違規(guī)風(fēng)險(xiǎn)，相關(guān)咨詢請求日均處理量超萬次。

二、建成“經(jīng)信執(zhí)法數(shù)字大腦”并全面投入運(yùn)行

整合全市產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)、能源消耗、通信管理、無線電監(jiān)測等多維數(shù)據(jù)，構(gòu)建了感知、分析、指揮、監(jiān)督一體化的“經(jīng)信執(zhí)法數(shù)字大腦”。通過大數(shù)據(jù)分析和人工智能研判，實(shí)現(xiàn)了對重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)線索的智能發(fā)現(xiàn)、精準(zhǔn)畫像和趨勢預(yù)測，執(zhí)法線索主動發(fā)現(xiàn)率提升65%。

三、推行“非現(xiàn)場執(zhí)法”新模式覆蓋重點(diǎn)領(lǐng)域

在節(jié)能監(jiān)察、無線電管理、軟件正版化等領(lǐng)域全面推行“非現(xiàn)場執(zhí)法”。利用物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測、遠(yuǎn)程視頻取證、數(shù)據(jù)直報(bào)系統(tǒng)等技術(shù)手段，在不干擾企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營的前提下完成證據(jù)固定與核查，全年非現(xiàn)場執(zhí)法案件占比達(dá)到40%，大幅提高了執(zhí)法效率與企業(yè)接受度。

四、發(fā)布全國首個(gè)《經(jīng)信領(lǐng)域行政執(zhí)法電子證據(jù)規(guī)則》地方標(biāo)準(zhǔn)

為規(guī)范數(shù)字化執(zhí)法流程，上海牽頭制定并發(fā)布了全國首個(gè)專門針對經(jīng)信領(lǐng)域行政執(zhí)法電子證據(jù)的收集、固定、審查與認(rèn)定的地方標(biāo)準(zhǔn)，為電子證據(jù)的法律效力提供了清晰、統(tǒng)一的操作指南，填補(bǔ)了國內(nèi)相關(guān)領(lǐng)域的制度空白。

五、開展“靶向式”跨部門聯(lián)合執(zhí)法專項(xiàng)行動

針對數(shù)據(jù)安全、工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量、預(yù)付卡消費(fèi)等熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，聯(lián)合網(wǎng)信、市場監(jiān)管、商務(wù)等部門開展“靶向式”聯(lián)合執(zhí)法。通過統(tǒng)一指揮平臺實(shí)現(xiàn)任務(wù)協(xié)同、信息共享、結(jié)果互認(rèn)，全年開展聯(lián)合行動12次，查處了一批典型案件，形成了監(jiān)管合力。

六、建立企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類與“沙盒監(jiān)管”結(jié)合機(jī)制

深化企業(yè)信用信息在執(zhí)法中的應(yīng)用，建立動態(tài)的企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類模型。對信用良好的企業(yè)實(shí)施“無事不擾”的較低頻次檢查，對高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)加強(qiáng)監(jiān)管；在人工智能、智能網(wǎng)聯(lián)汽車等新興領(lǐng)域探索“沙盒監(jiān)管”，設(shè)定安全空間進(jìn)行創(chuàng)新試錯(cuò)與監(jiān)管測試。

七、上線“執(zhí)法質(zhì)效全程可視化督考系統(tǒng)”

開發(fā)應(yīng)用覆蓋全市經(jīng)信執(zhí)法隊(duì)伍的數(shù)字化督考系統(tǒng)，對執(zhí)法程序、時(shí)限、結(jié)果、回訪滿意度等關(guān)鍵指標(biāo)進(jìn)行全程記錄、實(shí)時(shí)跟蹤與可視化分析。系統(tǒng)自動生成個(gè)人與團(tuán)隊(duì)的效能畫像，實(shí)現(xiàn)了執(zhí)法過程的透明化管理與科學(xué)化考核。

八、完成全市經(jīng)信執(zhí)法隊(duì)伍“數(shù)字素養(yǎng)”全員輪訓(xùn)

實(shí)施“執(zhí)法菁英數(shù)字能力提升計(jì)劃”，通過線上線下結(jié)合的方式，對全市經(jīng)信系統(tǒng)執(zhí)法人員開展全覆蓋的數(shù)字工具使用、數(shù)據(jù)思維培養(yǎng)、網(wǎng)絡(luò)安全意識專項(xiàng)輪訓(xùn)，并納入年度考核，隊(duì)伍的數(shù)字執(zhí)法能力得到系統(tǒng)性增強(qiáng)。

九、首發(fā)《上海市經(jīng)信領(lǐng)域年度執(zhí)法白皮書》

首次以白皮書形式向社會公開發(fā)布年度執(zhí)法情況，全面梳理執(zhí)法數(shù)據(jù)、典型案例、趨勢分析、政策解讀及風(fēng)險(xiǎn)提示。此舉增強(qiáng)了執(zhí)法工作的透明度，為社會公眾和市場主體提供了權(quán)威的合規(guī)指引，獲得廣泛好評。

十、牽頭成立“長三角經(jīng)信執(zhí)法協(xié)作聯(lián)盟”

攜手江蘇、浙江、安徽三地經(jīng)信部門，共同發(fā)起成立“長三角經(jīng)信執(zhí)法協(xié)作聯(lián)盟”。建立線索移送、協(xié)查互助、標(biāo)準(zhǔn)共商、經(jīng)驗(yàn)互鑒的常態(tài)化區(qū)域協(xié)作機(jī)制，在打擊跨區(qū)域假冒偽劣工業(yè)產(chǎn)品、保障無線電頻譜秩序等方面取得顯著成效，推動了區(qū)域執(zhí)法監(jiān)管一體化。

2025年上海經(jīng)信領(lǐng)域的執(zhí)法實(shí)踐表明，以技術(shù)驅(qū)動制度創(chuàng)新是提升治理能力的關(guān)鍵路徑。上述十件大事，從智能平臺建設(shè)、執(zhí)法模式重構(gòu)到區(qū)域協(xié)同共治，系統(tǒng)性地塑造了“科技驅(qū)動、精準(zhǔn)高效、包容審慎、公開透明”的現(xiàn)代化執(zhí)法新范式。上海將繼續(xù)深化執(zhí)法數(shù)字化轉(zhuǎn)型，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航。